2020年產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)。磚瓦行業(yè)目前總體仍處于粗放式發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品質(zhì)量總體不高、創(chuàng)新能力不足是當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的主要矛盾。磚瓦行業(yè)的發(fā)展不僅面臨著資源、能源、環(huán)境以及建筑節(jié)能等可持續(xù)發(fā)展等方面的壓力，而且在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人力資源結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)品技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值等方面也面臨著諸多挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)之路任重而道遠(yuǎn)。從目前到2020年，我國(guó)磚瓦行業(yè)將迎來(lái)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提升將取得實(shí)質(zhì)性突破。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式為主線，通過(guò)創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方式、創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新管理不斷提升磚瓦行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平。1 指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式為主線，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)、調(diào)控和制約作用，磚瓦行業(yè)重點(diǎn)通過(guò)提升一批、改造一批和淘汰一批，分類指導(dǎo)，引領(lǐng)行業(yè)走利廢、節(jié)能和環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展之路。加快企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和技術(shù)進(jìn)步，積極發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)品，切實(shí)提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，完善產(chǎn)品生產(chǎn)與施工應(yīng)用的銜接，提倡企業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)和集團(tuán)化管理，以高質(zhì)量、低能耗、低污染適應(yīng)和推動(dòng)節(jié)能建筑、綠色建筑發(fā)展。2 發(fā)展原則。第一，要以滿足質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保、建筑物功能的本質(zhì)要求為原則；第二，要以輕質(zhì)高強(qiáng)、節(jié)省資源、增加使用面積、施工和使用都便利為原則；第三，必須堅(jiān)持優(yōu)先扶持發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)品，帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則；第四，要遵循建筑體系、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工應(yīng)用規(guī)程為導(dǎo)向的原則；第五，要在淘汰落后的低檔產(chǎn)品的同時(shí)，繼續(xù)禁止與淘汰實(shí)心黏土磚的原則。3 發(fā)展目標(biāo)。從“十二五”到2020年，我國(guó)磚瓦工業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以節(jié)能、優(yōu)質(zhì)、綠色、環(huán)保、輕質(zhì)、高強(qiáng)、節(jié)土、利廢和滿足建筑工業(yè)化、住宅產(chǎn)業(yè)化作為發(fā)展的基本目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得明顯成效，主要技術(shù)裝備研發(fā)取得重大突破，工藝技術(shù)和裝備接近和達(dá)到世界先進(jìn)水平，行業(yè)集中度和主導(dǎo)產(chǎn)品快速增長(zhǎng)，產(chǎn)品品種和質(zhì)量明顯提升，國(guó)際化進(jìn)程取得突破性進(jìn)展，資源能源利用效率和環(huán)境治理效果、經(jīng)濟(jì)效益都有重大提升。
促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議。1 以產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃和引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)墻材產(chǎn)品從生產(chǎn)、流通、應(yīng)用等環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)政策的研究和制定，統(tǒng)籌考慮和推進(jìn)節(jié)能、綠色墻體屋面材料的生產(chǎn)和應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以先進(jìn)的工藝和技術(shù)替代落后的工藝和技術(shù)。盡快制定和實(shí)施《磚瓦行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》或《磚瓦行業(yè)準(zhǔn)入條件》，將中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》的相關(guān)要求納入到相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策中，積極發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)品，限制和淘汰落后的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品。要堅(jiān)決淘汰實(shí)心黏土磚和新型墻材中產(chǎn)品質(zhì)量和節(jié)能、排放指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄和《磚瓦行業(yè)準(zhǔn)入條件》的企業(yè)和產(chǎn)品在建筑應(yīng)用上應(yīng)優(yōu)先采用，并給予必要的財(cái)稅鼓勵(lì)政策，嚴(yán)格限制不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和質(zhì)量低劣產(chǎn)品的生產(chǎn)。要以提高生產(chǎn)集中度為重點(diǎn)，加快新型、高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)，提高資源能源的產(chǎn)出效率與效益。支持大型企業(yè)按市場(chǎng)規(guī)則通過(guò)收購(gòu)、參股、兼并、重組，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和集中度，培育一批產(chǎn)品質(zhì)量好、生產(chǎn)上規(guī)模、工藝裝備先進(jìn)的骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。
2 以標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施推動(dòng)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、淘汰高耗能的設(shè)備、窯爐和其他落后的生產(chǎn)工藝將發(fā)揮不可替代的作用。應(yīng)使標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)和推動(dòng)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展，要梳理現(xiàn)有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，著重提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的檔次和主要性能指標(biāo)，適應(yīng)和滿足節(jié)能和綠色建筑的發(fā)展需求。加快新技術(shù)和新產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，積極采用國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)修訂當(dāng)前不能滿足建筑應(yīng)用要求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施力度，促進(jìn)產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)。加大標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行力度，加快制定《燒結(jié)磚瓦清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家環(huán)保部和國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布的《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。組織跨行業(yè)、跨學(xué)科的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合攻關(guān)，研究高檔燒結(jié)制品的建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用圖集和技術(shù)規(guī)程的編制工作，如《燒結(jié)保溫砌塊應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》，推動(dòng)在不同氣候帶（典型的有嚴(yán)寒地區(qū)、寒冷地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)）燒結(jié)制品的應(yīng)用。3 加強(qiáng)質(zhì)量管理，促進(jìn)行業(yè)整體水平提升要進(jìn)一步明確企業(yè)的質(zhì)量主體責(zé)任，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的質(zhì)量管理意識(shí)，建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和化驗(yàn)室，配備必要的人員，完善質(zhì)量管理規(guī)章制度。盡快制定和實(shí)施《磚瓦行業(yè)質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)程》，從原燃材料進(jìn)廠到產(chǎn)品出廠，嚴(yán)格生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)內(nèi)控質(zhì)量指標(biāo)的規(guī)定要求。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)磚瓦產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督力度，打擊質(zhì)量低劣和非標(biāo)產(chǎn)品。建議適時(shí)開展燒結(jié)磚產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的可能性研究，通過(guò)更為嚴(yán)格的質(zhì)量管理，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰落后的產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝。鼓勵(lì)企業(yè)走品牌化的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)之路，強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，積極開發(fā)適合建筑節(jié)能、綠色建筑需要和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的磚瓦產(chǎn)品，培育一批行業(yè)的知名品牌，提高產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
4 以科技進(jìn)步推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐作用，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為途徑，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)走低碳、綠色和環(huán)保的生產(chǎn)之路。5 加大人才培養(yǎng)力度。探索與高校合作，開展高級(jí)工商管理或經(jīng)濟(jì)管理培訓(xùn)班，加大企業(yè)高中級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)，提升企業(yè)干部的經(jīng)營(yíng)管理能力。探索與部分高校合作，建議在硅酸鹽工業(yè)陶瓷專業(yè)課中增加“燒結(jié)磚瓦”的相關(guān)內(nèi)容，鼓勵(lì)學(xué)生到磚瓦企業(yè)工作。建立職業(yè)技能培訓(xùn)基地，完善培訓(xùn)的基礎(chǔ)工作，逐步普及崗位技能人才的培訓(xùn)，培養(yǎng)和建設(shè)一支高素質(zhì)的新型墻材產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，為行業(yè)和企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐。6 充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)要圍繞行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性的問(wèn)題積極開展研究，把工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)放到滿足行業(yè)發(fā)展和企業(yè)共性需求上來(lái)，成為政府制定行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的“推動(dòng)者”，成為實(shí)施行業(yè)自律、規(guī)范市場(chǎng)秩序和競(jìng)爭(zhēng)行為、協(xié)助企業(yè)配置資源、提供共性服務(wù)的“服務(wù)者”，成為反映企業(yè)訴求、維護(hù)企業(yè)正當(dāng)利益、協(xié)助政府加強(qiáng)和改善行業(yè)管理的“協(xié)調(diào)者”。